【监管】共享单车“解锁”难题：倍数押金亟待监管

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    共享单车“解锁”难题：倍数押金亟待监管

共享单车行业正在面临新的舆论洗礼。

近日，中国消费者协会召开座谈会，研究共享单车领域消费者押金问题解决办法。相关专家强烈建议，监管机构应尽快制定对押金及预付金的第三方监管、托管法律制度。

之所以有如此建议，与此前共享单车行业头部企业摩拜单车、ofo分别陷入资金告急、挪用用户押金填补缺口的消息不无相关。根据内部人士爆料，因市场扩张成本高企，摩拜和ofo小黄车两家单车企业资金告紧，已经开始挪用用户押金填补缺口，挪用总金额高达60亿元，自行车厂以及相关公司等供应商的付款也均已暂停。

尽管ofo方面向21世纪经济报道记者表示，用户仍可通过官方app、客服电话等渠道均可顺利退还押金。摩拜单车亦公开表示称报道与事实严重不符，但仍有众多用户已开始申退共享单车押金的“进程”。

“过去共享单车倒闭以至于押金难退的教训太过惨烈，如今宁愿多一事不如少一事。”多位共享单车用户向21世纪经济报道记者表示，“押金在共享单车企业内就像个定时炸弹，不知何时会出问题。”

用户的恐慌

“只能这样了。”一位使用了多家共享单车服务的用户向21世纪经济报道记者无奈道，他刚刚退掉了摩拜单车的押金，但之前使用的酷奇单车押金依旧“无解”。

“酷奇单车押金298元，预存款48元。”该用户向21世纪经济报道记者列数自己的单车“欠款血泪史”时说道，“9月底开始，表面上网上有退款进程，但实际上一直无法退款。大约到11月初，退款通道就关闭了，预存的近50元资金也不翼而飞。”在他看来，在发生此前一系列关于共享单车押金的负面报道之后，“信任度会比以前大大降低”。

事实上，该用户并非孤例。在此前小蓝单车等共享单车企业停止运营的负面消息传开之后，亦波及了一大批共享单车用户的心理。因此，在上周曝出ofo及摩拜单车押金问题时，数位用户第一时间选择了退押金。“我真是给弄怕了，”一位用户告诉21世纪经济报道记者，“现在我已经不准备骑车了。”

值得注意的是，在上述消息曝出的第一时间，ofo及摩拜单车予以了辟谣。ofo方面向21世纪经济报道记者提供的声明称，目前公司各项业务有序运转，用户通过官方app、客服电话等渠道均可顺利退还押金。摩拜单车亦公开声明表示，用户可随时退押金。

而经过21世纪经济报道记者验证，ofo用户押金可以正常退回，但申请押金退回的通告显示，需要0-3个工作日方可原路退回支付账户。经记者向ofo方面反复确认，部分渠道的押金可以实现“秒退”。摩拜单车亦可以正常申请退回押金，但同样需要一定的到账缓冲期。

然而，即便该消息释放而出，依旧无法阻碍部分用户申请退款的急切心理。在前述用户看来，押金不保险是申请退还押金，甚至不再尝试共享单车服务的一个重要原因。“押金放在共享单车企业里，万一哪天(共享单车企业)黄了，钱根本保不住。”该用户向21世纪经济报道记者表示。

倍数押金待监管

据不完全统计，从今年9月开始，由于行业洗牌，至少已经有6家共享单车企业倒闭，造成用户押金损失10多亿元。

而保守估计，目前共享单车的存量押金规模在100亿元左右。这也就意味着，厘清共享单车的押金问题迫在眉睫。

事实上，早在今年8月，包括交通运输部等在内的10部门便公布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称“意见”)。《意见》明确指出应加强用户资金安全监管，“鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务”。

而在企业对用户收取押金、预付资金时，《意见》强调应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金。“企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现 即租即押、即还即退 。”

“任何一个租赁产品，都应该强调一个时间段内仅收取一份押金，”北京潮阳律师事务所胡钢向21世纪经济报道记者强调，“如今所谓的互联网租赁单车模式，其实是一对多的模式，亦即一辆单车收取了多份押金。这种行为严格而言并非租车、亦非信息服务，而是金融服务中的不当盈利(数倍盈利)。”

在胡钢看来，依据《电子商务法》相关规定，无论线上或线下商业形态，都应当平等化对待。“诸如线下租赁自行车，都是在租车前付给押金、还车时偿还押金，互联网租赁单车模式也应如此为之。并且由于互联网技术的参与，在返还押金时更应当即时、简约，这样才能够认定为合法合约的行为。”胡钢表示。

北京市消协投诉部主任陈凤翔则指出，单车企业作为第一责任人理应依法退赔消费者的押金和预收款，“押金的法律属性应该是质押，使用时做担保，用后应该立刻原数返还，也就是实现 即租即押、即还即退 。”陈凤翔表示，“企业的经营风险不能转嫁到消费者的身上，共享经济的尝试、创新、残酷的竞争不能由消费者来买单。”

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